Ce que le groupe dit aux Palestiniens alors qu'il manœuvre pour reprendre un rôle dans le mouvement national à une échelle plus large et reconstruire ses forces.
Ehud Yaari
Au cours des dernières semaines, les dirigeants du Hamas ont engagé des pourparlers avec d'autres factions palestiniennes et certains États arabes afin de trouver une formule pour la gouvernance d'après-guerre dans la bande de Gaza. Organisées principalement au Qatar et en Égypte, les négociations n'ont pas encore abouti à un plan clair, mais certaines formes de coopération apparaissent sur le terrain dans certaines parties de l'enclave assiégée.
Le comité exécutif du Hamas (basé à Doha) et le cercle des chefs militaires de Yahya al-Sinwar (actuellement cachés dans les tunnels de Gaza) ont apparemment pris conscience que le groupe ne peut pas continuer à gouverner Gaza seul et qu’il doit donc chercher des partenaires. Ils craignent notamment qu'aucun financement étranger pour la reconstruction ne soit accordé s'ils ne contribuent pas à la mise en place d'un autre type d'administration dirigée nominalement par d'autres acteurs palestiniens. Cependant, ils sont également convaincus qu'ils peuvent dissuader les États arabes et les autres puissances étrangères d'envoyer des forces à Gaza, même s'ils sont contraints de rester dans la clandestinité pour une durée indéterminée. En fait, de hauts responsables du Hamas, tels qu'Osama Hamdan, ont menacé de combattre toute présence non palestinienne déployée pour assurer la police ou la gestion de la bande de Gaza.
Afin d'équilibrer ces objectifs potentiellement contradictoires, les responsables du Hamas ont informé leurs interlocuteurs qu'ils étaient prêts à soutenir la formation d'un "gouvernement technocratique" ou d'un gouvernement composé de factions qui acceptent la "réconciliation" palestinienne. Ils ont également insisté pour que les questions de sécurité ne fassent pas partie de l'autorité de ce gouvernement. En d'autres termes, le Hamas est heureux de laisser les autres assumer les responsabilités civiles tandis qu'il se concentrera à la reconstruction de ses réseaux armés en coulisses.
Manœuvres intra-palestiniennes
Au cours des quinze dernières années, le Hamas a organisé d'innombrables séries de discussions avec les délégués du mouvement rival, le Fatah, mais aucune d'entre elles n'a débouché sur un compromis viable. Il en va de même pour les pourparlers organisés pendant la guerre actuelle par des hôtes aussi disparates que l'Algérie, la Chine, l'Égypte, le Liban, le Qatar et la Russie. Les conditions posées par le Hamas pour la "réconciliation nationale" visent clairement à supprimer l'emprise du Fatah sur l'Autorité palestinienne et l'Organisation de libération de la Palestine, c'est-à-dire à établir une "direction unifiée" de l'OLP, à former un "gouvernement de consensus" au sein de l'Autorité palestinienne et à organiser de nouvelles élections présidentielles et générales.
Le président de l'AP, Mahmoud Abbas, a rejeté ces demandes tant que le Hamas refuserait de respecter l'engagement de l'OLP à l'égard des accords d'Oslo avec Israël. (La charte du Hamas ne reconnaît pas Israël et appelle explicitement à sa destruction). Pourtant, Jibril Rajoub et certains autres membres influents du comité central du Fatah ont préconisé de coopérer avec le Hamas sur certaines questions, reportant les questions controversées à une phase ultérieure. De son côté, le Hamas tente d'élargir les fissures au sein du Fatah et de trouver davantage de responsables susceptibles d'adhérer à sa vision de la Gaza d'après-guerre.
Le 12 juin, plusieurs anciens responsables de l'OLP et de l'AP ont tenu une réunion sans précédent à Ramallah et ont signé une initiative appelant à l'inclusion de nouvelles factions, dont le Hamas. Les services de sécurité de l'AP avaient bloqué les tentatives précédentes d'organiser de telles réunions en Cisjordanie. Cette fois, Ahmed Ghneim et d'autres vétérans du Fatah se sont joints au défi lancé au président Abbas et ont été "encouragés" à se rétracter une fois leur participation connue. Le Hamas pense également que de nombreux fidèles du Fatah à Gaza - y compris des milliers d'anciens employés qui reçoivent encore des salaires (réduits) de l'Autorité palestinienne - pourraient être disposés à participer à un nouveau système de gouvernance dans la région.
À cette fin, les hauts responsables du Hamas ont tenu des délibérations intensives avec le "courant démocratique réformiste" de Mohammad Dahlan, haut responsable du Fatah, depuis le début de la guerre, en se concentrant initialement sur la coordination et la distribution de l'aide à Gaza grâce à un financement des Émirats arabes unis. Ils ont également mis en place des "comités d'urgence" dans différentes parties de la bande de Gaza.
Ancien chef de la sécurité à Gaza jusqu'en 2007 et ennemi de longue date du Hamas, M. Dahlan a été exclu du Fatah en 2011 et accusé d'avoir joué un rôle dans le prétendu "assassinat" du président de l'OLP, Yasser Arafat. Il réside désormais à Abou Dhabi et bénéficie du soutien de la famille régnante émiratie. Bien qu'il ait souvent déclaré que l'avenir de Gaza devait être "Pas d'Abbas, pas de Hamas", la guerre actuelle l'a vu déployer des assistants de confiance (par exemple Samir Masharawi et Majed Abu Shamaleh) en Égypte pour orchestrer les livraisons d'aide, tout en permettant à son principal confident à Gaza, Osama al-Fara, de rester en contact étroit avec les commandants locaux du Hamas. Parallèlement, son allié Nasser al-Qudwa, ancien ministre des affaires étrangères de l'Autorité palestinienne, entretient des contacts étroits avec le Hamas au Qatar. Dahlan et Qudwa affirment désormais publiquement que la crise de Gaza ne peut être résolue sans la participation du Hamas ou, du moins, sans son consentement. Une position similaire a été attribuée à Marwan Barghouti, le populaire dirigeant du Fatah qui purge une peine de prison à vie dans une prison israélienne et qui est un candidat potentiel à la libération si les parties parviennent à un accord pour l'échange d'otages et de prisonniers.
Néanmoins, Dahlan est resté évasif quant à l'éventualité d'un partenariat ouvert avec le Hamas une fois les hostilités apaisées. Il estime apparemment qu'il est encore trop tôt pour s'engager, même s'il poursuit une coopération humanitaire et civile limitée avec le groupe sur le terrain. Pour le Hamas, un accord avec Dahlan comporterait la promesse d'un financement important de la reconstruction par les Émirats, compte tenu de ses liens avec Abu Dhabi.
Entre-temps, le Hamas a déjà convaincu certaines petites factions de l'OLP de se rallier à son modèle d'après-guerre. Sous la direction de Jamil Mazhar, basé à Damas, le Front populaire de libération de la Palestine est devenu ces dernières années un partenaire junior de facto du Hamas, malgré ses doctrines de gauche laïque. D'autres factions mineures, telles que le Parti communiste du peuple palestinien, le Front démocratique pour la libération de la Palestine et al-Saeqah, ont exprimé leur soutien à un vaste gouvernement de Gaza dont le Hamas serait le principal bailleur de fonds. Le Jihad islamique palestinien et d'autres groupes armés qui combattent aux côtés du Hamas ont également accepté cet objectif.
Avec l'aide généreuse du Qatar, le Hamas a également lancé en mars une campagne demandant aux militants palestiniens non affiliés des pays arabes et de la diaspora de faire pression pour qu’il puisse jouer un rôle de collaboration dans la Gaza d'après-guerre. Leur principale idée pour promouvoir ce plan est de convoquer un "Congrès national palestinien" avec des centaines de délégués. Des réunions préparatoires ont déjà eu lieu en Grande-Bretagne, au Liban, au Koweït et au Qatar, et d'autres sont prévues aux États-Unis, en Espagne, en Belgique, en Australie et en France. La réunion de ce mois-ci à Doha était présidée par Azmi Bishara, un ancien parlementaire israélien qui a fui le pays en 2007 par crainte d'être poursuivi pour avoir fourni des informations au Hezbollah pendant la guerre du Liban en 2006. Aujourd'hui employé par un centre de recherche du gouvernement qatari, il a supervisé l'adoption de résolutions appelant à remplacer la direction actuelle de l'OLP par un nouveau commandement unifié, ou à créer un organe rival distinct pour affaiblir l'OLP dominée par le Fatah.
Naturellement, l'OLP a condamné ces appels et accusé Bishara et ses collègues d'être "soutenus et financés par des cercles régionaux". Pourtant, aucune autre faction n'a fait écho à cette condamnation, à l'exception du minuscule "Front de lutte populaire", ce qui démontre l'isolement d'Abbas et l'attrait croissant des propositions du Hamas.
Conclusion
Avec des milliers de combattants encore en vie, le Hamas cherche fébrilement de nouveaux moyens de rester aux commandes une fois le cessez-le-feu mis en place. Derrière la façade d'une alliance palestinienne, il a proposé de renoncer au contrôle civil, mais uniquement pour rafraîchir son arsenal militaire, reconstruire ses réseaux de tunnels et recruter de nouveaux effectifs.
Si des factions palestiniennes qui ne sont pas directement impliquées dans la guerre acceptent de fournir une telle couverture en formant une nouvelle administration soutenue par le Hamas, la tâche d'Israël consistant à poursuivre les combattants du groupe s'en trouverait considérablement compliquée. Même si le Hamas ne faisait pas officiellement partie de ce gouvernement, le flux d'aide internationale vers un tel organisme bénéficierait toujours à la "branche" armée du Hamas, qui a inventé de nombreuses méthodes pour réduire les profits de l'économie locale au fil des ans. Par exemple, selon les estimations de l'auteur et d'autres chercheurs, le groupe a déjà glané entre 120 et 200 millions de dollars en taxant les convois humanitaires pendant la guerre actuelle.
Pour empêcher la mise en œuvre de ce plan du Hamas pour le "jour d'après", les États-Unis et les autres pays occidentaux pourraient conseiller aux États arabes, à l'Autorité palestinienne et aux autres acteurs palestiniens de ne pas prêter main-forte à la résurrection politique du groupe. Les mesures suivantes pourraient être particulièrement efficaces :
Les États donateurs pourraient avertir les membres du Fatah qui envisagent de conclure un accord avec le Hamas que coopérer avec une organisation terroriste désignée ne serait pas sans conséquences. Les Émirats arabes unis sont actuellement le principal fournisseur d'aide arabe à Gaza et ils ont une longue tradition de lutte contre les Frères musulmans, le groupe idéologique parent du Hamas. À ce titre, ils pourraient être disposés à freiner tout accord entre Dahlan et le Hamas.
Le président égyptien Abdul Fattah al-Sisi devrait être averti qu'il y aura un prix à payer (par exemple, en ce qui concerne le contrôle par le Congrès de l'aide militaire annuelle des États-Unis) si ses services de renseignement et le personnel de son armée continuent à faciliter la contrebande d'armes vers le Hamas par les tunnels transfrontaliers de Rafah.
Le Qatar devrait être invité à conditionner son aide à Gaza à l'exclusion du Hamas de tout rôle dans l'administration du territoire après la guerre.
Israël devrait modifier sa politique déclarée et accepter qu'une AP "revitalisée", une fois prête, soit nécessairement invitée à prendre le contrôle de Gaza. Jérusalem devrait également s'engager à contribuer à la reconstruction du territoire. Cela implique de revoir son objection à la construction d'un port dans la bande de Gaza, un projet qui a suscité l'intérêt de l'Arabie saoudite.
Après le massacre du 7 octobre, l'idée que le Hamas joue un rôle dans la gouvernance de Gaza est intolérable. Une déclaration occidentale ferme en ce sens - peut-être dans un forum comme le sommet du G7 de cette semaine - contribuerait grandement à refroidir les aspirations du groupe terroriste à dominer le "jour d'après".
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Références :
How
Hamas Is Trying to Shape the “Day After” in Gaza, traduction Le
Bloc-note
par Ehud Yaari , Washington Institute, le 13 juin 2024
Ehud Yaari est Lafer International Fellow au Washington Institute et commentateur du Moyen-Orient pour la chaîne de télévision israélienne Channel 12.