Les agences de l'ONU, les programmes d'aide gouvernementaux et les ONG ont constamment et délibérément aidé et encouragé le Hamas à construire sa vaste infrastructure terroriste dans la bande de Gaza.
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| Gerald M. Steinberg |
Une documentation détaillée du massacre
brutal du Hamas du 7 octobre 2023, où ont été commis des viols, des tortures et
d'autres crimes odieux, est essentielle pour nourrir le dossier historique, à
une époque dominée par la propagande et la désinformation des médias sociaux. La documentation a commencé à
être réunie par des cadres israéliens, tant gouvernementaux que privés, ainsi
que par des journalistes, notamment
du New York Times. En outre, la Fondation Shoah de Steven Spielberg mène un
projet visant à documenter la "brutalité
indicible".
Parallèlement, il est question de créer un
tribunal spécial dans le cadre du système judiciaire israélien pour juger les
auteurs des attentats, en particulier les dirigeants du Hamas qui se rendent ou
sont capturés vivants. Comme lors des procès des criminels de guerre nazis,
dont Adolf Eichmann, les témoignages des survivants informeront les générations
futures face aux campagnes visant à effacer et à nier les atrocités.
Une troisième étape est également nécessaire
: la documentation systématique de la
complicité des soutiens et des alliés du Hamas. Cette catégorie comprend de
nombreuses agences et fonctionnaires des Nations unies opérant à Gaza, des
organisations d'aide gouvernementales et des diplomates, ainsi que des
organisations non gouvernementales (ONG) qui prétendent promouvoir les droits
de l'homme et l'aide humanitaire. Les preuves de leur implication et de leur
comportement - en particulier en ce qui concerne le vol à grande échelle
("détournement") de l'aide pour la construction de l'infrastructure
terroriste massive sous Gaza et de dizaines de milliers de roquettes
meurtrières - sont disponibles dans de nombreuses photographies et vidéos de
l'IDF. Ces informations, ainsi que d'autres, doivent être consolidées et
systématiquement organisées et mises à la disposition du grand public sous
différentes formes.
La compilation de preuves vérifiables est
également essentielle pour planifier le "jour d'après" la guerre à
Gaza et est indépendante des accords politiques qui seront finalement mis en
œuvre. En examinant attentivement les activités des organisations opérant dans
le cadre de l'aide humanitaire internationale, il est possible de formuler des
politiques visant à empêcher que ce comportement ne se reproduise.
Un
grand nombre des agences et des organisations qui constituent l'industrie de
l'aide à Gaza, estimée à plusieurs milliards de dollars, sont actives depuis au
moins juin 2007. À cette époque, le Hamas a
violemment renversé l'Autorité palestinienne, qui détenait le contrôle [de l’enclave]
depuis que le gouvernement israélien a mis fin unilatéralement à sa présence à
Gaza en 2005. Ces agences et organisations ont permis au Hamas de consacrer
toutes les ressources disponibles à la mise en place d'un réseau terroriste
souterrain, obtenant des fournisseurs d'aide l’approvisionnement de la
population en nourriture, en eau et en services essentiels en surface. Comme
s'en est vanté le
responsable du Hamas, Musa Abu Marzuk, en octobre, "nous avons construit les tunnels pour nous
protéger des avions... Les réfugiés, c'est l'ONU qui est chargée de les
protéger".
Au cours des 17 années qui se sont écoulées
depuis la prise du pouvoir par le Hamas, de nombreux rapports ont été publiés
et des vidéos diffusées pour décrire le développement des capacités terroristes
à l'intérieur de la bande de Gaza. Les fréquents affrontements avec les forces
de défense israéliennes ont permis de recueillir des informations
supplémentaires sur le réseau terroriste et les centres de commandement situés
sous et à l'intérieur de lieux civils, tels que des hôpitaux, des mosquées, des
écoles et des immeubles d'habitation. Au cours de l'opération qui a débuté
après l'attaque du 7 octobre, les FDI et les journalistes ont complété ces
informations en publiant de nombreuses photos et vidéos montrant les liens
entre les opérations d'aide et les installations du Hamas.
L'UNRWA est le plus grand organisme d'aide
opérant à Gaza. Il emploie 30.000 personnes, principalement des Palestiniens,
ainsi qu'environ 200
membres du personnel international, dont beaucoup sont basés à Gaza ou y
séjournent périodiquement. Il est difficile de prétendre que les dirigeants de
l'organisation n'étaient pas au courant des activités du Hamas sous et à
proximité immédiate de leurs installations et de leurs résidences. En fait, les
preuves indiquent que les fonctionnaires internationaux de l'UNRWA ont obéi à
un code du silence et de la coopération avec le Hamas et les groupes
terroristes associés. Cet appui allait jusqu’à la promotion de leur propagande,
de leur incitation à la violence et la formation
des enfants à la terreur. De nombreux enseignants de l'UNRWA ont participé
à des
plateformes de médias sociaux antisémites, comme l'ont documenté à maintes
reprises UN Watch et d'autres organismes de surveillance (sur la corruption de
l'UNRWA, voir "UN
Aid Chief Quits Amid Probe Into Palestinian Refugee Program"). En mai
2021, à l'issue du conflit de 11 jours, le plus haut responsable international
de l'UNRWA à Gaza a
été contraint de démissionner après avoir reconnu que les frappes
antiterroristes des FDI avaient été "précises" et
"sophistiquées". L'hypothèse logique, qui sera examinée dans le cadre
de ce processus de documentation et d'évaluation, est que d'autres responsables
de l'UNRWA auraient disposé d'informations similaires.
Outre l'UNRWA, au moins 12 autres agences des
Nations unies sont actives à Gaza, dont l'UN-OCHA (Bureau de la coordination
des affaires humanitaires), le Programme alimentaire mondial et l'Organisation
mondiale de la santé. Un examen préliminaire de l'histoire indique que les
responsables et les employés de ces organisations ont également suivi une
politique de silence et, dans certains cas, ont directement coopéré avec le
Hamas.
De même, l'UNICEF a maintenu une coopération
directe et ouverte avec des ONG liées au terrorisme, telles que Defense for
Children in Palestine (DCIP). L'UNICEF a également fourni des services médicaux
lors des affrontements violents organisés par le Hamas le long de la frontière
avec Israël sous le couvert de la "Grande marche du retour"
(2018-2019), qui a servi de répétition au massacre du 7 octobre. En outre, le
mépris de l'UNICEF pour les enfants israéliens visés par des attaques de
missiles depuis Gaza, y compris ceux qui ont été assassinés, est un autre
élément important du dossier.
Les mêmes questions et problèmes se posent
lorsqu'il s'agit de documenter les activités de diplomates et de responsables
d'organisations d'aide gouvernementale qui favorisent le terrorisme. L'UE est
le plus grand soutien financier et donateur d'aide aux Palestiniens, et il est
donc probable qu'elle ait été une source majeure de ressources détournées vers
le terrorisme. Dans ce contexte, il convient de noter que le chef de délégation
(ambassadeur) de l'Union européenne en Cisjordanie et à Gaza, Sven Kuhn von Burgsdorff (2019-2023), a
rencontré des responsables d'ONG liées à des organisations terroristes (voir
ci-dessous) et, en février 2022, il a participé à un atelier financé par l'UE
"axé sur les stratégies et les mécanismes nécessaires pour lutter contre
les politiques, les réglementations et les politiques de lutte contre le terrorisme
(sic)." En juillet 2023, von
Burgsdorff a introduit clandestinement un parapente à Gaza et a fait une
démonstration de son utilisation, déclarant : "Une fois que vous aurez une
Palestine libre, une Gaza libre, vous pourrez faire exactement la même
chose." Trois mois plus tard, l'attaque du Hamas impliquait des
terroristes utilisant des parapentes.
La troisième catégorie concerne les
dirigeants et les employés des ONG qui ont opéré à Gaza. NGO Monitor a dressé
une liste, basée sur les informations financières de l'ONU, de 70 ONG actives
ces dernières années, et le total est probablement plus élevé. Les plus
importantes, en termes de budget et d'ampleur de leur engagement, sont le
Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC), CARE International, Catholic Relief
Services, Médecins sans frontières et Islamic Relief. De nombreux grands pays
donateurs, dont les États-Unis, tiennent une liste de "partenaires de
confiance" dont les activités et le personnel sont exemptés d'une
surveillance et d'un contrôle détaillés.
Comme cela a été documenté en détail dans
d'autres zones de conflit et dans des régions contrôlées par des groupes
terroristes, les responsables d'ONG d'aide humanitaire autoproclamées adoptent
souvent des politiques de silence et de coopération, y compris le détournement
de l'aide, et justifient leurs actions en affirmant que l'assistance à la
population est l'impératif le plus important[1]. Jan Egeland, chef du NRC,
entre autres, s'oppose activement et systématiquement aux exigences de contrôle
antiterroriste dans les subventions d'aide gouvernementale. En décembre 2020,
il s'est exprimé lors d'une conférence du ministère français de l'Europe et des
Affaires étrangères, demandant "des exemptions aux lois antiterroristes et
aux régimes de sanctions...
"Nous avons besoin d'exemptions
humanitaires générales....Nous avons besoin que vous défendiez l'idée qu'il n'y
aura pas de contrôle des bénéficiaires finaux de l'aide humanitaire".
D'après les preuves disponibles, cette politique non responsable caractérise
les activités du NRC à Gaza, ainsi que celles d'autres organisations d'aide.
Le résultat d'un tel aveuglement volontaire
face à la terreur, à la fois en général et spécifiquement à Gaza, a été
documenté dans le cas de World Vision (WV). En 2016, le responsable des
opérations de WV à Gaza a été arrêté et accusé d'avoir détourné environ 50
millions de dollars sur dix ans au profit du Hamas, en utilisant des projets
humanitaires et des associations agricoles fictifs pour détourner de l'argent
et du matériel. Il a été condamné en 2022.
Dans son verdict, le tribunal a vivement
critiqué les responsables de WV en Australie (qui a fourni la majeure partie
des fonds) qui, selon le juge, "sont apparemment prisonniers d'une idée
préconçue qui ne correspond pas aux circonstances de la région..." Gaza,
a-t-il poursuivi, est "contrôlée par un régime cruel, sous la forme d'une
organisation terroriste qui a presque un État, dont les ressources - y compris
les ressources économiques - sont, entre autres, exploitées par la ruse, les
menaces et la force, pour des activités terroristes, y compris de la part
d'organisations comme World Vision..."
Médecins
Sans Frontières (MSF) est une autre étude de cas importante
montrant une coopération silencieuse avec le Hamas. MSF est très présente à
Gaza depuis de nombreuses années. Pourtant, tout au long de cette période, et
en particulier pendant le conflit actuel, les responsables de MSF sont restés
silencieux ou ont nié avoir eu connaissance d'activités terroristes, tout en
condamnant les FDI pour les opérations militaires menées à proximité et dans
les hôpitaux. Dans quelques cas, des médecins (non affiliés à MSF) ont brisé le
code du silence, admettant que l'accès aux étages inférieurs de l'hôpital Shifa
était interdit. Un haut responsable de l'aide américaine a reconnu que cette
information était bien connue, et un journaliste néerlandais a posté :
"J'ai été à l'hôpital Al Shifa plusieurs fois en tant que journaliste
pendant la guerre Israël-Gaza en 2014 et aussi après. C'est un vaste complexe.
J'y ai personnellement vu des combattants du Hamas. Tout le monde à Gaza, y
compris le personnel de l'ONU, est au courant du double usage de ces
installations." Le même journaliste a publié des photos prises secrètement
de "combattants du Hamas en uniforme (en bleu) assis prudemment à côté de
l'entrée où arrivent les ambulances."
Au cours des années de contrôle du Hamas,
nombre de ces organisations ont également apporté au Hamas un soutien politique
et de propagande, en condamnant systématiquement les actions antiterroristes
israéliennes et en effaçant les tirs de roquettes du Hamas (qui constituent
chacun un crime de guerre) qui ont déclenché les réponses israéliennes. Ils ont
également effacé les attaques barbares du Hamas du 7 octobre qui ont déclenché
la guerre actuelle. Les messages sur les médias sociaux et les communiqués de
presse du NRC et de MSF reprennent les accusations de "punition
collective" et de "crimes de guerre" et rejettent la violence du
Hamas comme étant le fait de quelques "extrémistes".
Les ONG puissantes qui proclament promouvoir
les droits de l'homme ont une longue histoire de diabolisation systématique
d'Israël et de qualification de tous les efforts de lutte contre le terrorisme
en "crimes de guerre" et en violations du droit humanitaire
international. Human Rights Watch et Amnesty International ont mené ces
campagnes, qui ont commencé il y a plus de 20 ans (le mensonge du massacre de
Jénine en 2002) et se sont poursuivies pendant toute la période où le Hamas a
pris le contrôle de Gaza. Leur diabolisation d'Israël comprend de nombreux
"rapports", condamnations et campagnes médiatiques basés sur des
accusations fausses ou invérifiables, telles que "apartheid" et
"génocide". Il est important de documenter le rôle que les ONG qui prétendent
promouvoir les droits de l'homme ont joué dans la facilitation des crimes de
guerre du Hamas depuis 2007, et dans la diabolisation systématique d'Israël qui
a contribué à l'inondation actuelle d'attaques antisémites.
Dès les premiers jours de la guerre, les
agences de l'ONU, les groupes d'aide gouvernementaux et les ONG ont utilisé
leur accès aux plateformes médiatiques et leur image de neutralité pour mener
une campagne intensive en faveur d'un cessez-le-feu immédiat et inconditionnel,
qui laisserait le Hamas intact et en contrôle de Gaza. Dans la plupart des cas,
les otages israéliens toujours en captivité ont été mentionnés de façon
symbolique ou n'ont pas été mentionnés du tout.
Aller
de l'avant : Passer de la dépendance à l'aide au développement économique
Au-delà du détournement massif de l'aide au
profit de la terreur, de l'absence de responsabilité et de la défense politique
du Hamas, 75 ans de dépendance palestinienne et l'étiquette de "statut de
réfugié" au fil des générations ont joué un rôle central dans la
perpétuation du conflit. Comme le montrent Yishai Schwartz et Einat Wilf (The
War of Return : How Western Indulgence of the Palestinian Dream Has Obstructed
the Path to Peace), l'industrie de l'aide est essentielle pour renforcer la conviction
palestinienne que l'existence d'Israël est temporaire et que sa création peut
être inversée. L'UNRWA et de puissantes ONG comme le NRC ont un intérêt direct
dans cette inversion destructrice et font de leur mieux pour la renforcer.
Il
est essentiel d'entamer rapidement la transition de Gaza de l'aide vers le
développement économique. La division actuelle du travail
(l'aide et les services civils en surface, le Hamas et la terreur en sous-sol)
ne doit pas se poursuivre. Pour ce faire, il faudra faire appel à des acteurs
internationaux différents, capables de développer l'industrie productive et
l'emploi, et de diriger la construction et l'exploitation de services civils de
transport et de communication. Un
financement à grande échelle, en particulier de la part des gouvernements, sera
toujours nécessaire, mais il devrait être géré par des organisations
différentes. Contrairement à l'industrie de l'aide, il doit s'accompagner
d'un contrôle minutieux, d'une surveillance continue, d'une transparence et d'une
responsabilité.
[1] Voir par exemple Oliver May et Paul Curwell,
Terrorist Diversion : A Guide to
Prevention and Detection for NGOs, Londres : Routledge 2020
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Références :
Documenting
the Enablers of Hamas War Crimes: UN Agencies, Government Aid Programs and NGOs
, traduction Le Bloc-note
par Gerald M. Steinberg, BESA Center, Perspectives Paper No. 2,257,
21 janvier 2024
Gerald Steinberg est professeur d'études
politiques à l'université Bar Ilan, où il a fondé le programme de gestion des
conflits et de négociation. Ses recherches portent sur les relations
internationales, la diplomatie et la sécurité au Moyen-Orient, la politique des
droits de l'homme et les organisations non gouvernementales (ONG), la politique
israélienne et le contrôle des armements. Il est membre du Conseil israélien
des affaires étrangères, du Conseil israélien de l'enseignement supérieur, de
la Commission des politiques publiques, du groupe de recherche de l'Institut
norvégien des affaires internationales (NUPI) et de la Coalition
interparlementaire de lutte contre l'antisémitisme (ICCA).